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　　现将《湖南省人力资源和社会保障厅实施法治湖南建设纲要2012年度工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　湖南省人力资源和社会保障厅实施《法治湖南建设纲要》2012年度工作计划2012年，全省人社系统要以党的十七届六中全会、省第十次党代会和全省人社局长会议精神为指导，紧紧围绕“民生为本，人才优先”这一工作主线，以全面实施《法治湖南建设纲要》为重点，以不断健全人力资源和社会保障地方性法规规章建设为目标，积极开展“六五”普法活动，规范行政执法行为，强化执法监督，把握执法重点，进一步提升人社系统依法行政能力和经办服务水平，以优异成绩迎接党的胜利召开。一、加强地方立法，使人社工作有法可依1、积极推进《湖南省人力资源市场管理条例》立法，争取年内出台，使原来分而治之的劳动力市场与人才市场进行融合管理。2、加强《社会保险法》地方配套规章立法，年内争取出台《湖南省基本医疗保险监督管理办法》，全面强化基本医疗保险基金安全。3、启动《湖南省基本医疗保险条例》立法调研活动。二、做好普法工作，提高管理者与行政相对人法律意识4、深入开展执法理念教育。结合争先创优活动，开展“以人为本、尊重劳动、服务至上、高效廉洁”的人社工作人员核心价值观教育，引导执法干部树立正确的执法理念，忠诚履职，执法为民。加强人社系统法治文化建设，营造良好的人社系统法治文化氛围。5、加强执法业务培训。加强全省人社系统执法人员人力资源和社会保障法律法规的培训，做好《行政强制法》、《侵权责任法》和新修改的《国家赔偿法》等学习培训。6、开展针对行政管理相对人的“三个一”普法宣传活动。按照“六五”普法整体规划，大力推进法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，运用“三个一”的模式免费开展对服务对象的法律宣传，即开一个座谈会、办一次培训班、送一本宣传手册，深入普及人力资源社会保障法律法规。三、把握执法重点，突出执法风险管理7、调整完善积极就业政策。组织开展《湖南省实施就业促进法办法》贯彻实施情况调研，根据就业格局变化和就业重心转移，对就业政策指向、资金使用结构、就业服务模式等作相应的调整和完善，提前做好应对经济增速放缓对就业影响的政策储备。8、完善社会保险政策制度。出台社会保险法实施意见和操作办法，努力形成以社保法为核心的社会保险法律法规政策体系。养老保险要进一步完善养老金正常调整机制，继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平；组织实施城镇小集体职工群体参保工作，及时落实待遇，解决好养老保险领域历史遗留问题。医疗保险要以推进市级统筹为抓手，全面统一规范基本政策、诊疗项目和服务标准，着力提升“全民医保”运行质量。9、强化社保基金征缴和监管。要以贯彻落实《社会保险法》为抓手，强化执法检查，严格稽核制度和审计监督，严厉打击参保单位瞒报、漏报缴费基数的行为，督促用人单位依法参保缴费。欠缴、少缴的社保费要依法追缴补缴到位，确保各项社保基金应收尽收。要切实加强基金监管，有效防止基金“跑、冒、滴、漏”，确保各项社保制度健康运行。积极主动接受省会监督，按照《社会保险法》要求，做好社会保险基金管理以及监督检查情况首次向省会进行专项报告的工作。10、推进公务员队伍建设法治化水平。进一步加强公务员考录、考核、职位管理、奖惩等制度建设，不断提高公务员管理的科学化、规范化和法制化水平。完善从优秀大学毕业生中选拔村官下基层锻炼制度，贯通各级机关公务员交流渠道，进一步完善向基层公开遴选公务员机制。11、继续推进绩效评估和为民办实事考核制度建设。进一步扩大绩效评估范围，科学制定绩效评估指标和为民办实事项目，突出重点、难点和亮点，加强日常绩效督查，科学组织评估验收，强化结果运用，不断提高绩效评估的科学化、规范化水平；要以绩效评估为抓手，进一步推进公务员考核工作，提高办事效率，转变工作作风，让人民群众满意。12、推进人事考试规范化。大力加强人事考试制度建设、机构建设、队伍建设和基础建设，进一步完善考试安全保障体系，健全网上远程服务平台，创新人才评价技术，以公务员录用考试、大型专业资格考试和事业单位公开招聘考试为重点，切实加强考风考纪教育和考前防控，加大对违法违规违纪行为的查处力度，实现安全考试、公平考试、科学考试、和谐考试。13必一·运动注册、加强劳动监察执法能力建设。继续深入推进劳动保障监察“两网化”管理和文化建设，努力提升监察执法效能，加大对违法行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益。14、加强信访维稳工作。加强源头治理，切实推动从政策层面解决信访突出问题，加强初信初访工作，着重治理重信重访，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立完善应急处置机制，加大群体性事件苗头和隐患排查力度，及时化解和处置突发事件，维护社会和谐稳定。15、理顺和完善外部监督机制。自觉接受党委、政府、、政协、检察、法院和社会各界的全方位监督。完善群众举报投诉制度，畅通群众监督渠道。高度重视监督；建立健全人民群众和新闻媒体反映问题的处理机制，对人民群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，依法及时作出处理，并通报处理结果。16、坚持从严治干。严格落实党风廉洁建设责任制，深入开展突出问题专项整治，严肃查处人社干部违规违纪违法犯罪案件。切实改进作风，力革会议多、文件多、考评多、讲话多、务虚多的积弊，提高办事效率。四、强化执法监督，提高人社系统依法行政和依法服务水平17、理清权力清单。全面梳理人力资源和社会保障系统行政执法权力，理清权力清单，明确执法依据和程序，明确执法岗位和人员，规范行政执法裁量行为。18、严格规范性文件的管理。坚持规范性文件“三统一”制度和有效期制度；落实规范性文件定期清理制度，及时向社会公布清理结果；加强规范性文件备案审查制度。19、推进依法行政考核。认真组织实施《湖南省人力资源和社会保障依法行政考核实施办法（试行）》，完善依法行政考核督办制度。20、继续开展行政执法案卷评查活动。将行政许可、劳动监察执法、工伤认定、社会保险缴费基数核定、行政复议案卷纳入评查范围，逐步推进人社系统行政执法案卷的公开评查，主动接受社会监督，通过案卷评查，推进人社系统依法行政。五、打造阳光执法，提升政务服务意识21、推进执法公开必一·运动下载。探索建立“人社系统执法阳光平台”，将执法项目、执法具体案件等相关信息推送到省人社厅门户网站；通过执法项目公开、执法过程公开，建立执法规范化建设的有效机制。22、强化人社服务流程，提升政务服务意识。深化就业和社会保险服务窗口单位为民服务创先争优活动，规范和优化服务流程，提高服务效率；着眼“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能定位，拓展网上项目、拓宽网上办事渠道、丰富网上办事内容。六、加强法务工作，坚持人社系统依法行政重点23、落实重大行政决策机制。完善人力资源和社会保障重大行政决策程序，严格落实重大行政决策听证制度，积极推动人社系统依法决策、科学决策和决策。探索建立重大事项社会稳定风向评估机制，建立健全决策跟踪反馈和评估制度。24、加强复议应诉和国家赔偿工作。积极推行行政复议案件听证审理、和解、调解、行政出庭应诉、行政执法人员旁听庭审等制度；完善复议应诉工作机制，着力提高复议应诉的工作能力和水平，及时化解行政争议。针对目前出现的国家赔偿案件，规范国家赔偿案件办理，加强执行国家赔偿法情况的调研。25、积极开展执法示范单位的创建活动。以省依法治省办命名表彰“依法办事示范窗口单位”活动为契机，加大人社系统依法办事示范单位培养创建力度，加强动态管理，大力宣传示范单位的经验做法，发挥示范引领作用。